【新闻】数字产权激活土地经营权湖南桂阳县试行农村土地经营数字产权红荚蒾
数字产权激活土地经营权
——湖南桂阳县试行农村土地经营数字产权
5月中旬,湖南省桂阳县太和镇榜山村,正是抢插中稻的农忙时节,在种粮大户何银宝的帮助下,村民何战勇自留的2亩多田仅用了20多分钟就完成了机插秧。“外包4亩田抓钱,自留2亩田抓粮,一举两得,这可多亏了村里搞的‘份子钱’。”67岁的何战勇连声夸赞。
老何口中的“份子钱”,其实就是当地近年试点的农村土地经营“数字产权”。桂阳在遵照农民意愿的前提下,首先对全体村民承包责任田登记造册,以亩为单位形成数据,对自愿流转的农户,将农民各自分散的农田整合成大田,针对整理后田块界限被打破的情况,将整理好的大田以整体亩积的数字形式集中流转出去,农户按照自己承包责任田的面积大小来享受土地流转租金等收益;对不愿流转的农户,依旧按其承包责任田面积,将平整后的田地集中分块让农民耕种。
种了一辈子田的何战勇舍不得将所有整理好的大田流转出去,于是他将自家的6亩地一分为二:4亩地流转给本村的何银宝,2亩地留给自己种,于是他每年“靠地”至少得到两份收益:4亩地每亩320元的租金,2亩中稻共2400多斤的粮食。
这仅仅是农业大县桂阳将土地整理与土地流转相结合,试行“数字产权”的一个缩影。“不搞一刀切”的背后,彰显了在农村基层首创、放活土地经营权的试点探索中,不让每一个农户利益受损,确保各方都受益。
小丘变大田土地整理盘活闲散土地
“八山一水一分田,半分水稻和烤烟。”这是对农业大县桂阳的真实写照。地属丘陵地带的桂阳一亩以上的单块水田极少,一家一户的农田由无数块小丘组成。土地零散不连块,不能进行集中经营管理和使用大型农用机械,耕作成本较高,农民种田比较效益低,部分农户无奈抛荒。
如何才能盘活利用闲散的土地?桂阳县副县长龚茂礼说,按照“连片建设、合理利用、用养结合”的要求,依据“种稻谷稳粮食,种烤烟助增收”的产业特点,大力实施烟稻连作基本农田整理项目,达到小丘改大丘的目的,做到“路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”,大力发展“烟、稻”产业规模化、集约化、机械化生产,助推发展现代农业。
目前桂阳已累计完成土地整理4.12万亩,新增1800余亩有效耕地面积;而且土壤耕作质量提高了,可新增180万公斤粮食生产能力。
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