最火能效领跑者制度箭在弦上落实还需细则配合

能效“领跑者”制度箭在弦上 落实还需细则配合

1月8日，国家发展和改革委员会等七部门联合发布了《关于印发能效“领跑者”制度实施方案的通知》。能效“领跑者”制度箭在弦上，落实还需细则配合。 曾经引起业内无数猜测与争论的能效 领跑者 制度已箭在弦上。1月8日，国家发展和改革委员会等七部门联合发布了《关于印发能效 领跑者 制度实施方案的通知》(以下简称《通知》)，明确提出在变频空调、电冰箱、滚筒洗衣机、平板电视等家电产品中实施能效 领跑者 制度。

《通知》提看锥面和阀座是不是能密合出，能效 领跑者 制度的实施范围包括终端用能产品、高耗能行业和公共机构。其中在终端用能产品中将综合考虑产品的市场规模、节能潜力、技术发展趋势以及相关标准规范、检测能力等情况，选择量大面广、节能潜力大、基础条件好的变频空调、电冰箱、滚筒洗衣机、平板电视等家电产品实施能效 领跑者 制度，以后逐步扩展到办公设备、商用设备、照明产品、工业设备以及交通运输工具等产品上。《通知》要求，用能产品 领跑者 应满足如下要求：能效水平达到能效国家标准的1级能效以上，且为同类型可比产品中能源效率领先的产部份输电线路被冰雪压断品;能效 领跑者 指标应逐年提高;采用先进高效的节能技术和零配件，树业环保全资子公司经营生物降解材料产品的全生命周期能耗较低;产品获得国家采信的节能产品认证证书，具有国家认可实验室的第三方能源效率检测报告;产品质量性能优良，近一年内产品质量国家监督抽查中，该品牌产品无不合格;产品为量产的定型产品;生产企业为中国大陆境内合法的独立法人，具备完备的质量管理体系、健全的供应体系和良好的售后服务能力，承诺 领跑者 产品在主流销售渠道正常供货。

在产品申报方面，用能产品能效 领跑者 的入围采用企业自愿申报、专家评审、社会公示等方式， 领跑者 目录每年发布两次。

为遏制广受各界诟病的能效虚标问题在 领跑者 制度实施过程中重演，《通知》还指出，将加强用能产品能效 领跑者 的能效、质量等性能的监督检查，将能效 领跑者 列为产品质量国家监督抽查重点，加大对违规行为的处罚力度。同时要求相关备案管理及认证、检测机构对 领跑者 的能效标识、质量认证进行有效地跟踪调查，并对能效虚标、认证不符合、产品质量不合格的产品，撤销入围资格、能源效率备案和节能产品认证证书，并予以曝光。将提供虚假材料、开展虚假宣传的生产企业列入负面清单，三年内不得申报用能产品 领跑者 。

专家观点：

落实还需细则配合

家用电器是主要的终端用能产品。但是，据奥维云监测数据显示，从2013年6月节能补贴政策退出后，节能产品在家电市场上的销售占比明显下降。如变频空调2014年全年，3级能效产品比重由2013年的36.5%提高到54%;定速3级比重更是由2013年的42%提高到77%。而能效 领跑者 制度建立的目的,就是通过树立标杆、政策激励、提高标准，形成行业能效水平不断提升的长效机制，促进节能减排。

不过据了解，业内对于能效 领跑者 制度实施的态度并不一致。有的业内人士提出3、通过PLC控制系统和计算机1起实现实验机的自动控制家电产业不需要政策干预，还有的直接表明家电企业不需要政府补贴。对此，奥维云助理总裁张彦斌解释说，节能产品惠民政策鼓励的是消费者购买节能产品，同时有刺激消费的本意;而这次的 领跑者 制度，政策设计的方向主要是促进节能技术发展，鼓励家电企业凭借技术优势，为市场消费者提供高效节能产品，而并不在于刺激消费。 这一政策从酝酿到出台，经历了三年多时间，也是借鉴了日本等发达国家的经验。是否有补贴并不是判定一项政策是否适宜的标准，况且本次的激励措施主要针对制造商，以引导企业在研发、生产上加大高能效产品的比重。 他表示。

中国标准化研究院研究员陈海红则介绍说，在终端用能产品方面，我国目前的能效指标主要是通过限制准入门槛的方式， 领跑者 制度则是树立标杆，引领企业使用更新的节能技术，促进节能技术的研发和推广。

方案的落实还需要一些细则的配合。 张彦斌分析称， 领跑者 指标不仅是当前在行业内领先，而且还必须逐年提高，同时还必须是定型产品，并要在主流销售渠道正常供货，这考验的是企业的技术实力和创新能力。不过， 领跑者 的生产企业不仅可以享受国家的激励政策，其标志的使用还将给企业在品牌宣传、产品营销中推广高效节能产品一个有说服力的理由，因此有实力的企业应积极申报。