农民可望落户城市海南酝酿打破城乡户籍差别-【新闻】革吉黄堇

农民可望落户城市海南酝酿打破城乡户籍差别

他们从农村走进城市，带着憧憬，还有困惑，在城市里挥洒汗水，干着最脏、最累、最苦的活。虽然行走在城市里，推动着城市化进程，却又在时时提醒自己还是个外乡人。

事实上城乡二元化管理结构，隐藏于旧户籍制度背后的不平等，在某种程度上，已经阻碍了城市的正常发展。今年我省两会传出一个可喜的消息：1月16日，省长卫留成在作《关于海南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告》中提到，将推行按实际居住地登记户口的户籍管理制度。

如果你来自农村，达到一定政策条件，你可以不再是暂住人口，而可以在城市进行户籍登记，成为这个城市的主人。以取消我省农业人口和非农业人口界限为核心的户籍制度改革，将被省政府列入了“十一五”规划纲要草案。记者获悉，目前省有关部门正对此项改革进行论证和配套准备。

省有关部门负责人告诉记者，对于此项改革，省委省政府主要领导非常重视，但也非常审慎。因为这是一项事关民生的大改革，也是一个牵一发动全局的大工程，很多社会政策要随之调整，同时对城市的承载能力也提出了严峻的考验。无论从生活环境、教育质量还是就业机会看，城市资源明显优于农村。所以，一个基本预测是，户籍差别取消后，农村人口流入城市的数量肯定会加大，如果城市的相关设施、资源不扩容的话，势必引发新的社会问题。这也是海南没有急于改革的原因。

2003年，我省公安机关组织一次面对社会各方面的问卷调查，93％的被调查者都表示赞成全省取消农业户口和非农业户口，实行城乡统一的“居民户口”。

省公安厅治安处副处长齐见昭在接受记者采访时说，户籍制度改革于2003年开始在全国部分省市试点。从大趋势看，取消农业户口和非农业户口，将打破城乡分割的二元户口管理，因户口导致的公民身份差别也随之消失，生活在城镇的农村人口不再被歧视，人口的流动也会更自由。这样的改革，还有助于农村富余劳动力转向城镇，也有助于公安机关的人口管理工作。

记者了解到，在实际操作中，我省公安机关将参考其他省市的改革经验，设置一定的政策门槛，提出具体的落户条件，从原则上讲，会将具有合法固定住所，比较稳定的经济来源，有相对稳定职业等作为基本条件。

齐见昭还告诉记者，如果此项工作顺利，预计在今年上半年会有突破性进展。

海子山

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