新时代新气象新作为太原推行行政指导和说理式执法【消息】

本报讯（记者 贾 蕴）在行政执法领域，交叉执法、重复执法、随意执法、人情执法等乱象一度成为久治不愈的顽疾。执法不严格、不公正、不规范、不廉洁、不文明等突出问题，引发群众对基层行政执法的质疑。为祛除这些乱象、顽疾，近日，太原市政府公开发布《关于进一步规范行政执法工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），在进一步优化行政执法体制机制、完善行政执法程序、促进文明公正执法、落实行政执法“三项制度”、强化行政执法监督等方面，提出19条主要措施，促进太原市各级行政执法机关严格规范公正文明执法，为建设文明开放富裕美丽太原提供有力的法治保障。

记者通过梳理发现，《实施意见》中提出一系列改革、创新、探索有利于规范执法的新制度建设。比如，太原市提出改革创新行政审批制度，试行企业投资项目承诺制，实行无审批管理，努力实现流程再造和机制再构，全力打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的营商环境；提出要建立健全以行政处罚为主的行政裁量权基准制度，研究制定行政裁量适用规则和裁量基准，并向社会公布；提出各级行政执法机关制定出台行政执法全过程记录实施办法，明确记录规则和记录程序，要把行政执法文书作为全过程记录的基本形式；提出完善行政执法权限协调机制，及时解决执法机关之间的权限争议，探索建立异地行政执法协助制度；提出推动行政执法和刑事司法衔接信息共享平台建设，推动实现网上移送、网上受理、网上监督，严肃追究有案不移、有案难移、以罚代刑、客观上保护和放纵犯罪的单位及相关人员责任。

《实施意见》中专门列项“倡导文明执法，积极推行行政指导和说理式执法”。要求完善文明执法相关制度，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制执法手段。坚持处罚与教育相结合的原则，综合运用指导、建议、提醒、劝告等方式开展行政执法工作，引导行政相对人自觉守法，防止“重事后查处、轻事前预防”，实现法律效果与社会效果相统一。围绕行政执法重点环节开展说理式执法，讲清事理、法理和情理，进一步规范执法言行，提高社会公众对行政执法的认可和满意度，提高行政执法机关公信力和执行力。建立完善重大行政执法案件事前沟通机制，将行政执法矛盾化解在萌芽状态,减少和避免行政争议和执法冲突。

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